“茁壮”周至 | 乡村振兴,核心在于农民增收

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来源:陕西网

乡村振兴,核心在于农民增收

——与周至县基层干部一席谈

主持人:

张 军《当代陕西》记者

杜深华《当代陕西》记者

卢 阳《当代陕西》记者

嘉宾:

杨向喜 周至县委书记

李安济 周至县扶贫办主任

任 虎 周至县就业服务局副局长

王安怡 周至县富仁镇党委书记

刘玉婵 周至县委宣传部精神文明建设科科长

齐 平 周至县楼观镇周一村党支部书记

姜 泽 周至县楼观镇焦镇村第一书记

柏 华 周至县翠峰镇新联村第一书记

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△ 苗木管护

“固本”“培元”

杨向喜:巩固来之不易的脱贫攻坚成果,真正夯实乡村全面振兴的现实基础,是“固本”;同时,积极拓展这一成果,精准高效培育乡村振兴新动能,是“培元”。做好两大战略有效衔接,关键是将实现减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。

从聚焦贫困这样一个相对集中的乡村发展,向宽阔的乡村振兴转变,这是一个工作连续的过程。当前,已取得的脱贫攻坚成果基础还不牢固,农村基础设施和公共服务还存在短板,脱贫村和脱贫户的自我发展能力和内生动力不强等问题,是我们必须正视的现实困难。

群众对脱贫攻坚成效最直观的感受,是通过发展产业、增加就业使收入明显增加。所以,“强‘双业’、促增收”仍然是周至乡村振兴的主要任务。

李安济:我们现在所说的“衔接”应该是在巩固成果的基础上不断拓展成果的“衔接”。宣布脱贫,不代表老百姓的收入不会有变化,不代表农户收入会在一定时间内大幅度提高。老百姓仍可能会遭遇特殊情况,出现收入骤减、支出骤增的情况。比如,遭遇自然灾害、两个孩子考上大学、意外伤害等情况,出现这些情况是正常的,但必须及时解决。

当前,周至县正在通过农户主动申请、部门信息比对、干部跟踪回访相结合的易返贫致贫人口快速发现和响应机制,早发现、早干预、早帮扶,确保不出现返贫致贫人口。

姜泽:要大力完善联农带农的利益联结机制,体现农民主体地位,坚决避免“富了老板,穷了老乡”。坚持农民能干的尽量让农民干,农民能参与的尽可能让农民参与,让农民更多分享产业链上的增值收益;鼓励有条件的经营主体带动农民创业创新,增强农民发展产业的内生动力。从县域层面看,还要积极创建农业现代化示范区,带动县域农业现代化发展。

任虎:加强农村低收入人口常态化帮扶,“稳就业”是重点。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,以现有社会保障体系为基础,按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围;对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式帮扶,助力其发展产业、参与就业,依靠双手勤劳致富。

由“扶”到“送”

齐平:以前,产业扶贫多是支持发展种养项目,对基地建设、科技服务等产前环节和产品加工、打造品牌等产后环节支持不够,导致一些产业效益不高。比如,由于仓储冷链设施普遍缺乏,产品上市期集中,往往会出现“人参卖出萝卜价”的现象。

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△ 骆峪镇黄家湾社区服务中心

今年的中央一号文件和咱们省的《实施意见》都提出,依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。这就要发挥好龙头企业示范带动作用,生产出符合市场需求的优质农产品,提供更多就业岗位,多渠道提高农民收入。此外,还需要在“三产”特别是服务业上下功夫。发展的后劲足了,乡村产业才能真正兴旺。

柏华:要让资金、资源和人才向农村聚集,就需要大力推进县乡村公共服务和社会保障一体化发展。鼓励城乡基础设施整体打包和一体化开发,尤其要注重市政设施乡村延伸、城乡客运联通和城乡污染物收运处置体系等基本公共服务建设的整体性,城乡医疗资源和教育资源的均等化,提升县乡村公共服务和社会保障整体发展的专业化、科学化水平。

要强化乡镇在城乡公共服务和社会保障一体化中的区域中心地位,依法实施权限下放,有序开展中心村“家门口”服务中心(站)布局,形成居村自助办理、远程视频办理、人员下沉办理和代为办理的系统选择,最大程度实现政务服务事项就地办结。

李安济:举一个例子,在脱贫攻坚阶段,我们调查发现相当多的贫困群众是因病致贫的。除了个人的公共卫生素养和健康意识不强外,还有一个主要原因就是镇村医疗保健服务设施短缺、能力不高,几乎所有的村都没有村级公卫专干,疫病监测防控工作存在空白,这在新冠肺炎疫情期间表现尤为突出。实践中还发现,非贫困村基础设施投入少,建设力度需加大;不仅要抓好农村“厕所革命”,还包括生活垃圾、污水治理等,支持力度需加大。

综合用力

杨向喜:从巩固拓展脱贫攻坚成果,到有效推动乡村振兴,是一个渐进的过程。其中,尤为重要的是总结脱贫攻坚经验,发挥脱贫攻坚体制机制作用,加快构建和完善持续减贫的长效机制。比如,借鉴在脱贫攻坚中形成的严格考评方式,健全乡村振兴考核落实机制,发挥考核机制的激励作用;强化部门协作机制,加强行业部门之间的工作目标协同、工作措施联动,等等。

五年过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,但在具体操作层面,需要因地因时制宜,根据推动乡村振兴的进程不断优化和调整方法和措施。对现有主要帮扶措施逐项分类、优化调整。当然,要特别注意节奏、力度、时限,平稳过渡。

王安怡:如何建好并留下一支不走的人才队伍,则是在巩固衔接阶段的当务之急。强化人才衔接,重在构建良好乡村人才发展生态。中央已经明确稳定拓展选派驻村第一书记和农村工作队,这是保证脱贫村发展思路的连续性,持续推进农村基层治理现代化的必要之举。

刘玉婵:乡村振兴,必须要走好文化先行,文明先导之路。从某种意义上说,乡村振兴当从乡风文明始。作为农业大县的周至长期以来,群众在生产和生活实践中,在地方美食、民俗风情等方面孕育形成了具有诸多地域特色的乡村文化。加大对这些特色文化的开发、挖掘力度,让乡村文化多一些“泥土芬芳”“乡土味道”,既能为我们留住乡愁,也能让乡村文化在传承创新中走向更广阔的舞台,获得更长久的生命力。

同时,乡村文化振兴,能让广大农民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活;能培根育魂、启智润心,为乡村振兴凝聚人心、积蓄力量。

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标签: 乡村振兴的最新发展

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